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国内物流园区发展需解决“圈地”问题

发布时间:2013-11-01 09:18:56  来源:航运界     专家:罗凯 访问个人主页
 
最近与一位正在寻找国内物流园区投资的朋友聊天,谈到现在国内市场发展情况,感叹近些年各地政府都在积极引入物流园区投资,但真正做物流的少,冠以物流园区之名圈地倒是越发变多。稀缺的土地资源加上国家对地产市场的宏观调控,许多地产开发商难以按照常规方式拿地开发,但通过物流园区进入不仅能够节省成本,还能占到不少地,这就让真正的物流经营者犯了难。

近年来,随着中国物流市场的成熟,中外地产商相继投身物流园区建设,园区投资进一步呈现多元化态势。特别是在房地产市场和商业地产市场发展前景堪忧的时期,一些有实力的民间投资以及外资将更多地转入物流园区建设。尽管物流地产需求增速放缓,土地的升值潜力以及稳定的投资回报还是吸引众多资本介入。

然而,圈地使得各地物流园区出现了表面上的繁荣,但对改善社会物流、减少流通成本而言,却还有一定的差距,发改委在今年发布的《全国物流园区发展规划》当中明确提到要严格控制园区数量和规模,防止盲目建设或以物流园区名义圈占土地。并要求要按照城乡规划和相关行业规划,加强和加快现有物流设施的整合和清理,因地制宜合理新建物流园区,做到既符合城市和产业发展实际,满足物流发展需求,又防止出现重复建设。

显然,物流园区“圈地”已成国内物流行业发展的突出问题,其方式也是多种多样。据有关统计显示,目前我国有近1000个物流园区,20多个省(市)和30多个中心城市制订了区域性物流发展规划或政策,并将开发物流园区作为发展物流的品牌。但已开发完成的物流园区空置率在70%左右,园区土地利用率极低。不少企业以获取政策优惠为目的进驻物流园区,但占而不建,坐等土地升值然后变卖。也有企业打物流旗帜,行商贸经营实质,也有“圈地”之嫌。尽管部分政府部门已注意到这些问题,并开始采取措施整治和避免新的“圈地”出现,不过收效甚微。圈地已成为国内物流园区发展的一种怪局,其背后的原因既有政策法规的不完善,也同时存在很多利益的驱动。

因此,需要通过第三方机构对这些物流园区进行系统地重新评估,其中包括对原有规划及运营方式、建成后的实施效果、入驻物流相关企业及周边生产加工等企业的实际需求。评估后,形成报告作为后续措施的依据。如果物流园区规划建设与当地实际需求存在巨大差距,或根本不需要建设,则可采取转让或退出方式,实施可依靠政府或者由政府、企业、民间组织组成的机构来协调;对于仅因经营不善,规划存在漏洞的物流园区,政府相关部门应加强监管,限期要求其进行调整和改正,使物流园区真正适应本地发展。

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