您的位置 :航运界 > 专访FMC前主席李丁斯基

专访FMC前主席李丁斯基

发布时间:11月13日 16时  来源:航运界
 

在11月5日至6日于广州举办的“国际海运年会2015”上,航运界网(微信号:shipsh)专访了前来参会的美国邦海事委员会( Federal Maritime Commission, FMC)委员、前主席李丁斯基(Richard A. Lidinsky, Jr.)先生。

 

航运界:您怎么看待中国两家航运公司中远和中海的整合,尤其是在集运方面?

李丁斯基:中远和中海的整合将给全球集运行业带来深远影响。许多服务于中国的航线,其起始地和目的地均不在中国。而两家企业的整合有助于让中国参与到更广泛的国际航运和贸易中去。当然,长期保持中国的集装箱货物由中国公司的船舶运输还有很长一段路要走。

 

航运界:中远和中海一旦整合后,您认为他们对加入哪一家联盟该如何选择呢?

李丁斯基:中远是CKYHE联盟中的重要成员,而中海在O3联盟中只有两家合作伙伴。一旦两家公司完成了整合,那么新公司将迎来全新的领导团队,也将汇集原先两家公司的全部专家。我认为,对选哪一家联盟应该要咨询专家的意见。但无论结果如何,新的联盟实体都要通过FMC的批准。

 

航运界:如果这两家公司所在的联盟合在一起呢?FMC会接受吗?

李丁斯基:据我所知,目前还没有人提出将CKYHE和O3两大联盟进行合并。但如果他们这样做,我们将进行严格审查——就像之前所有形成的航运联盟一样。

 

航运界:如今各个国家都在加紧建设“自贸区”,与其他国家或者地区签署双边或者多边的贸易协定,海事监管的法律是否也要随之发生变化?

李丁斯基:一个国家批准设立自贸区旨在吸引更多的货主和船东来参与贸易往来,但这与航运联盟成员资格以及全球海事监管结构没有关系,所以法规是不需要修改的。

 

航运界:明年拓宽后的巴拿马运河就要开通了,您怎么看待新运河?

李丁斯基:计划于明年开通的新运河将可容纳更大的船舶通过,这将有助于中国的出口市场。然而超过16000TEU的超大型船没有运河可以选择,这些船只能通过自然水道航行。

 

航运界:您有无对中国同行在航运监管方面的经验可以分享?

李丁斯基:FMC在集装箱运输领域拥有着广泛的监管经验。如果你了解FMC的历史,你会对我们的监管有更深入的了解。

 

航运界:谢谢您接受我们的采访!

李丁斯基:希望我所说的可以帮到你们,希望我们今后保持沟通,也向航运界网的朋友们送出美好的祝愿。

 

 

关于李丁斯基

 

李丁斯基先生由美国总统奥巴马于2009年6月18日提名,被美国参议院于2009年7月24日确认,自2009年11月1日起担任FMC主席,至2013年4月1日卸任。目前,他仍然担任FMC委员。

 

李丁斯基在加入FMC之前,已在海事和航运行业工作近40年,早年间他在美国海岸警卫队服役,后在商界和政府担任过多个要职。

 

1973年至1975年,他在美国众议院商船和渔业委员会开始了他的职业法律职业生涯。1975年,马里兰州港务局任命他担任关税和港口事务主任兼法律顾问。

 

1986年至2006年间,他在Sea Containers公司工作。李丁斯基还入围过《劳氏日报》评选的全球航运业最有影响力百人榜单。不仅如此,他还是2014年FMC通过由马士基航运、地中海航运和达飞轮船联合组建的P3网络联盟时,唯一一个投反对票的委员,当时,他直言P3具有反竞争性。

 

2015年11月6日,李丁斯基在“国际海运年会2015”上发言时指出,集运各方要协同合作确保货物顺利运送,而不是相互指责,更不能把压力全部给港口。

 

关于FMC

美国联邦海事委员会(Federal Maritime Commission, FMC)的名字随着班轮公司纷纷建立联营机制而家喻户晓。这个看似神秘的机构到底起着怎样的作用呢?

我国至今尚未制定《航运法》,一方面是由于当前我国相关的航运政策并不是十分稳定,短期内可能会因建设航运中心或者自贸区的特殊情况随时进行调整。另一方面,我国的立法资源有限,而比《航运法》更加迫切的需要出台、修改的法律也比较多,短期内难以把《航运法》列入议程。

然而美国是世界上最早制定航运法的国家之一。美国最早的航运法是《1916年航运法》。负责实施这部法律的机构叫做航运局(United States Shipping Board)。1936年,美国成立海事委员会(United States Maritime Commission)取代航运局。1950年,美国海事委员会又被撤销,其职能由美国商务部下属的联邦海事署(Federal Maritime Board)承担。直到1961年8月12日,在肯尼迪总统任上,FMC正式成立,承担了商务部联邦海事署的全部职责。

 

1984年,美国国会在《1916年航运法》的基础上制定了《1984年航运法》,专门调整远洋运输,《1916年航运法》转而调整美国内沿海运输。1998年,美国又通过了《1998年航运改革法》。

《1984年航运法》明确了FMC的权力和地位,即管理远洋公共承运人及班轮公会,审查承运人之间的协议,并且不接受不符合该法要求的协议的报备。时至今日,FMC的执法依据除《1984年航运法》和《1998年航运改革法》外,还包括《1988年外国航运行为法》以及《1920年商船法》的第十九条。

美国《1998年航运改革法》加强了FMC的职权,该法削弱了传统班轮公会的地位,提高了班轮公司之间协议的地位。加上欧盟自2008年后也明确废除了班轮公会,FMC如今对班轮公司之间的种协议(也就是所谓的船舶共享协议、联盟等)的监管力度也大大加强。


FMC虽然名字中带有“联邦”字样,却独立于联邦政府,直接隶属美国国会,其总部位于华盛顿,在全国分别有洛杉矶、迈阿密、纽约、西雅图和新奥尔良五个办事处。FMC的主席与办公室由5位委员组成,这5名委员经美国参议院提议、批准,由总统亲自任命。在这5人中,来自同一党派的不能超过3位。FMC主席由其中一位委员担任。现任FMC主席是奥巴马总统于2013年4月任命的马里奥·科尔德罗(Mario Cordero)。


FMC的触角十分广泛,包括P3、G6、O3、2M、CKYHE等联盟均要通过它的审查才能运营,比如2M。马士基和地中海就曾经表示,2M“只需要通过美国审查即可”。但事实上,FMC对联盟的通过率很高,基本上没有出现过禁止的情况,但美国监管看中的并非事前审查而是事中管理。他们的原则是:承运人是否公开了全部信息,是否言行一致(Do what you say)。只要做到了这一点,剩下的事情就让市场去调节。

0

相关阅读:

 
社区登录
社区热点 更多>>
迷你博客 查看更多>>
王清三无阶级~加油!(回复)
陈国卿船舶保险条款 PICC86 & PICC96的比较 分类:船壳保(回复)
钟晓乐方舟子戳破几个常识性的谎言,就被满网抄斩,逼得逃往平时他(回复)
钟晓乐看了渣浪的所谓的对话直播,只播出官员们的说话,学生的话,连(回复)
钟晓乐拳王阿里,除了是体育人物,还是宗教人物和政治人物.在拒绝接(回复)
第一天来,冒个头(回复)
第一天来,冒个头(回复)
爱船网-航运信息港(www.aiship.cn)加微信有惊喜哦 微信号(回复)
钟晓乐刚看完了 How to Train Your Dragon 2,大概是一个讲一个邪(回复)
周建芳(回复)
周建芳感觉到了一丝丝凉意!(回复)
朱胤峰我司专业日本航线十年,欢迎同行询价、合作。 我司优势有很(回复)
武嘉璐现在CI已经没有了么?竟然消失了(回复)